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                    新聞資訊

                    畜牧業發展面臨的問題與對策

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                     美國畜牧業在世界上發達、先進,我們需要學先進、趕先進。改革開放以來,學習借鑒美國經驗,也推進了我國畜牧業現代化的進程。但是,世界上只有一個美 國,當今世界沒有哪個國家能復制美國模式。我國農牧業資源的特點是人多地少,農民數量多,土地資源短缺,無法搞土地密集型農牧業。我國農村金融短缺,也無 法搞資本密集型農牧業。根據比較優勢,只能揚長避短地發展勞動密集型農牧業。不能照搬美國模式的大型規?;?,只能從國情現實出發,選擇中國特色的小型規模 化。我國地域多樣、氣候多樣、地貌多樣、生態多樣、民俗文化多樣。各省、各地市之間農業資源稟賦各不相同,甚至縣與縣之間也差異顯著。缺乏同質化集中連片 的土地資源,不適合搞美國模式的化。應該根據多樣化的資源特征,走中國特色的多功能、多業態、兼業化的路子。


                      我國畜牧業不能照搬美國模式實行完全的市場化體制。在完全市場化自由競爭的狀態下,產業鏈成員都是互相獨立的市場主體,為追求利潤大化,不能穩定協調地 形成一體化運作,頻繁出現市場大起大落的劇烈波動。畜產品價格關系著城鄉工農兩大群體的利益分配,短缺時價高影響城市低收入階層的生活水平,過剩時價跌則 傷害農民的利益。大起大落既損害產業的持續發展,也傷害生產者和消費者的利益。因此,政府要參與監管,不可大撒手。政府的有形之手與市場力量的無形之手要 結合起來,雙手并用、兩手都硬;盈利性的商業組織與非盈利性公益組織要共同努力,實行兩條腿走路,走中國特色的創新型畜牧業發展之路。


                      1、我國畜牧業追求大型規?;恼`區


                      美國模式以大型規?;癁橹饕卣?,美國的奶牛業、肉牛業是大型規?;?,美國的肉雞業、蛋雞業也是大型規?;?,美國的肉豬業還是大型規?;?。美國畜牧業發展模式以規?;癁楹诵?,構成了規?;?、企業化、機械化、工廠化、集約化、標準化等特征,幾乎成了畜牧業現代化的“標志”,也主導著我國畜牧業 發展的思維。


                      受美國模式的影響,我國畜牧業片面突出規?;?,達到了不顧國情的極端程度。認為規模小就是傳統的、落后的,規模大才是現代的、先進的。在畜牧業領域,認為一家一戶分散飼養,規?;B殖程度低,是傳統落后需要淘汰的,極力發展規?;B殖場或養殖小區。


                      我國飼養奶牛追求純種和追求高單產的目標導向,導致農戶種養分離。奶牛養殖戶在飼草飼料價格持續上漲、奶牛飼養成本上升、牛奶收購價格長期低迷的情況下, 陷入無利虧損的困境。大型規?;B奶牛,自家沒有足夠的草場進行放牧,也沒有大量的土地用來種植飼草飼料。所以,飼草需要購買,飼料需要購買,牛犢需要購 買,勞動力也要花錢雇傭。提高了交易成本,導致整個飼養成本提高。 我國的奶牛業片面地追求規?;?,這種違背國情、貪大求洋的規?;?,將中國奶牛業引入誤區。造成奶牛業種養分離,不僅飼養成本高,還造成環境污染,提高環保 治污成本。美國等發達國家的奶牛業,不僅是規?;?,還是種養結合的。規?;峭獗硎切问?,種養結合是實質是真經。遺憾的是,我們生搬硬套地學了人家的外 表和形式,沒有學到真經。由于美國土地資源豐富,農民的數量少,可以廉價地大量提供土地給奶牛戶,用來大面積地種植青貯玉米和苜蓿草,為大規模養殖奶牛提 供質優、價廉、量大的飼草料資源。美國盡管資金實力雄厚,也并不花費大量資金建設排污設施,從事運行費用高的設施化治污。而是采取種養結合方式,利用農田 消化養殖業的污物,變廢為寶資源化地解決養殖業污染。


                      我國農戶手中擁有的土地面積少,土地集中流轉又受到制約。農戶大規模養奶牛,無法實現種養結合。養牛戶實行種養結合,只能采取小型規?;曫B方式,自家土 地(包括草地、林地、荒地)能提供多少飼草和飼料,就養多少牛。土地規模小,就相應降低飼養規模。實行種養結合,飼草飼料自家種植,勞動力來源于自家,牛 糞由自家農田消化,牛犢來源于自家母牛,滾雪球式發展壯大。放棄美國模式的大型規?;?,實行中國特色的小型規?;?,養牛戶才能擺脫當前的困境。


                      我國人多地少,已經按人頭分田到戶,是黨在農村的基本政策。在種養環節實行規?;洜I,需要對土地進行流轉集中,如采取股份制企業化形式,農民用土地承包 經營權入股,成立有限責任公司,實現規?;洜I,提高農民的組織化程度。土地入了股,成為股份制企業的集體化法人財產,農民不能再支配。在市場化環境中, 企業有生有死,一旦企業破產解散,土地等資產要用于處理債權債務,不能再還原給農民,等于讓農民失地。農民入股后成為股東,股東要通過股東代表大會行使權 力,作為自然人,農民沒有權力支配資產,也不能直接行使管理權,只能坐等分紅,或給股份制企業打工,導致農戶自主權喪失。


                      “大而全”的垂直一體化,是傳統工業化時代的產物。其將產業鏈的上中下游產供銷各環節,都包括在一個大而全的企業之中。目的是掌控產業鏈條中的每一個環 節,優化每一個步驟,減少每一項費用,收獲所有環節的每一筆利潤。垂直一體化產生于短缺經濟時代,是大量生產、大量銷售的企業體制模式,以市場需求廣闊為 背景前提。今天,由于科學技術的應用與普及,生產力倍增式發展,市場由短缺變為過剩,對傳統工業化時代的大規模先產后銷的生產方式,產生了革 命性沖擊。短 缺經濟時代已經一去不復返,垂直一體化、大而全的巨型企業,在市場多變的信息化時代,在消費者個性化主導的環境中,成了反應遲鈍、體制僵化、行動呆板的大 恐龍。


                      2、中國特色的規?;切⌒鸵幠;?,微觀經營主體是農戶


                      有什么樣的國情,就應該有什么樣的發展模式。中國人多地少,土地已經按人頭分田到戶,這是黨在農村的基本政策。土地流轉集中,發展規模經營,受到政策制約 制。土地流轉集中也有法律障礙,還有農民寸土不讓的心理障礙。適合中國國情的規?;?,是小型規?;??;驊麴B300-500只雞,或戶養20-30頭豬, 或戶養10-20頭牛,或戶養30-50只羊。與大型規?;那ь^牛、萬口豬、幾十萬只雞相比,是不足掛齒的“小不點”。但與庭院零星養殖的一二口豬十幾 只雞相比,飼養規模已經是幾十倍了,也今非昔比。小型規?;r戶從事的是社會化商品生產,不是自給自足的小農經濟。采用的也是良種良料良法等現代技術,不 是傳統的土法上馬,這是適合中國國情的規?;?,是中國特色的現代畜牧業。


                      小型規?;N養結合模式,同農戶手中的資源相匹配。在我國現行的政策制度下,農戶手中擁有土地資源(耕地、林地、草地等),可以用來種植飼草和飼料。它們 手中還擁有棚圈等飼養設施,部分農戶還擁有基礎母羊母牛等生產資料,可以采取自繁自養的方式進行養殖活動,有些農戶家庭中還有剩余勞動力,可以投入到畜牧 業生產當中,這些資源要素農戶都能夠自主支配。由于是小型規?;?,它手中擁有多少資源,就力所能及地搞多大規模。不貪大求洋,不大興土木,不大量舉債。由 于是種養結合,種植與養殖互相配套,農戶根據自己所掌握資源的數量與特點,因地制宜地進行安排組合。農戶有了支配權,有了選擇權,有了組合權??梢钥床顺?飯、量身裁衣,充分發揮微觀經營主體的作用。


                      畜牧業的經營規模與經營形式緊密相關。美國模式的大型規?;?,需要采取企業化經營方式,中國特色的小型規?;?,適合農戶家庭經營。農戶家庭經營與企業化經 營相比較,具有內部組織成本低、溝通協調成本低、內部環節少、運行費用省等優勢。農戶家庭經營機制靈活,適應市場波動變化的能力強。小規模農戶家庭經營, 管理層次簡單,責權利集中統一。不需要龐大的管理機構,也不需要眾多的管理人員。適合農民的管理素質和駕馭能力。


                      農戶家庭經營門檻低,關卡少。與小額信貸等農村金融政策相配套。農戶內部與農戶之間,靠親緣關系進行溝通協調,互通有無互相幫助,信用成本低。在家庭成員 之間傳承技藝,技術培訓成本也低。我國農村“家文化”歷史沉淀深厚,但現代企業制度文化基礎卻十分薄弱。如果采取企業化組織形式,現代企業制度中的董事 會、監事會等,在農村中往往會形同虛設,會跑調走樣,被家族化、家長制、親戚網所取代或發生變形。


                      我國對畜牧業采取完全市場化機制來運營,畜牧產業鏈各環節、各個成員都是市場化組織,進行市場化經營。但市場不是萬能的,這種缺乏整體性分散型的市場化體 制,造成產業鏈各環節彼此分離,種植業與養殖業是分離的,分別由不同的場戶來從事;養殖業與加工業也是分離的,分別由加工企業與養殖場戶來從事;加工業與 銷售業還是分離的,銷售環節掌控在超市、餐飲、農貿市場等銷售商手中。由于不是一體化運作,市場主體之間存在著巨大的溝通協調障礙,產生著極高的交易成 本。交易成本包括尋找交易對象耗費的人財物和時間,包括公關擺平交易壁壘、交易摩擦所發生的溝通協調費用。交易成本不包括交易價格,是價格外的金錢與時間 代價,或者是某些不便、關卡、障礙等。由于農民位于產業鏈的底層,地位低、分量輕,不掌握關鍵資源,沒有話語權,經常被 逼無奈地接受霸王條款,長期支付 過高的交易成本。


                      中國大的乳肉加工企業,都已由國際資本主導掌控,是資本的化身追求利益大化,處在強勢地位。種養業是產業鏈中的弱勢環節,農牧民是弱勢群體,地位不 平等,分量不一樣。需要政府站在農民這一邊,為農民撐腰當后臺。加工環節是畜牧產業鏈的咽喉要道,乳品行業由于飼養業與加工業分離,乳品廠憑借強勢地位, 壓低收購原料奶價,導致奶農陷入賠錢的困境。解決的辦法是由政府掌控乳肉加工廠等資源,廉價租給農民合作社。銷售渠道是產業鏈的制高點,為消除城市中 大超市對畜產品的渠道壟斷,國家要將大中城市的農貿市場定位為公益性的非商業機構,以廉價和稅收優惠等扶植政策交給農民合作社經營。如果農民合作 社不掌控加工廠這個咽喉要道,不占領銷售渠道這個制高點,在產業鏈中就不能居于主導地位,沒有話語權,就會成為空架子。


                      我國畜牧業缺乏“攻守兼備”的自主能力,導致國際化沖擊威脅加大


                      當今的市場化,是全球一體的大市場化。我國農畜產品市場供需失衡與價格的大起大落,都有國際化的背景和因素,是國際化因素造成了供需失衡。如美國是全球 大的玉米、大豆、生物乙醇的生產國和出口國,能夠獨享玉米大豆漲價帶來的好處。美國農業部操縱著糧油市場信息的話語權,通過美國芝加哥期貨交易市場 (cbot),操縱著全球糧油期貨市場價格。美國聯手巴西用玉米生產燃料乙醇,用大豆生產生物柴油,人為地制造了玉米大豆的市場短缺,拉動了全球玉米大豆 價格的上漲?,F代國際金融資本的力量無比強大,以股票、期貨、基金等金融衍生品做工具,利用全球聯網的股票期貨市場做平臺。通過人為炒作,既可以制造過 剩,也可以制造短缺,翻手為云,覆手為雨,制造市場價格的起伏跌蕩。


                      加工業是畜牧產業鏈的咽喉要道,流通業是畜牧產業鏈的制高點,在畜牧產業鏈中的戰略地位極為突出。在大豆產業鏈中,跨國公司就是通過購并壟斷了中國大豆加 工環節,上游控制大豆種植業,下游則控制豆油豆粕環節,擁有了呼風喚雨的話語權,主導操縱了我國的大豆產業鏈。在中國,沃爾瑪、家樂福、麥德龍等零售大超 市已經星羅棋布,麥當勞、肯德基等大型餐飲連鎖店更是遍地開花。流通業跨國公司在我國已占據壟斷地位,掌控了采購價格的話語權。通過進店費、促銷費等名目 繁多的苛捐雜稅,對供應商進行巧取豪奪。利用帳期等手段占壓供應商的資金,為集聚人氣吸引消費者,經常拿肉蛋奶產品開刀,搞特低價促銷,人為制造豬賤傷 農、雞賤傷農的悲劇,還憑借壟斷地位惡意摧毀供應商品牌,試圖讓中國供應商長期做生產車間。


                      畜產品需求彈性低,產業進出的門檻低,市場有不確定性,生產有地域性、季節性,畜產品生產與銷售之間有滯后期,在生產環節受自然因素左右,引發市場大起大 落的不穩定因素多。為了畜產品的穩定和諧持續發展,對畜產品要重新定位,既承認它是商品,也承認它的公益品屬性,承認它的社會事業屬性。畜牧業欲實現穩定 持續和諧發展,不能實行完全市場化運作。加工和零售環節不能交給商業利益集團,而應該掌控在政府手中,再廉價租給農民合作社使用。通過農民合作社 這個平臺,將咽喉要道的加工廠的資源給予農民,將商業制高點的農貿市場資源也注入給農民,使農民合作社真正具有實力,能夠將種植與養殖結合在一起,將 養殖業與加工業結合在一起,將加工與銷售結合在一起,實現一體化運作。通過占領制高點、控制咽喉要道這些關鍵性的戰略資源,實現產中產前產后、上中下游一 體化運作,農工商無縫對接。形成具有較強自主性的畜牧產業體系,有效化解國際化帶來的沖擊。


                      在全球經濟一體化的背景下,國內與國際市場已連接在一起。國內市場也是國際市場的一部分,畜產品的國際化戰略,需要國內與國際市場一盤棋,即要走出去,也 要守住國 門。當前,守住國 門比走出去更重要。走出去開拓畜產品貿易的國際市場,我們面對的是比關稅壁壘更強大的綠色壁壘,是加了鎖又設了崗的更高門檻。國 內市場資源在我們自己手中,是在自家的地盤上操作,比開拓國際市場爭搶別人的地盤總要容易些?!疤焐系南生Q,不如手中的麻雀”,中國畜牧業的強大,要立足 于國內市場支撐,在目前不宜舍近求遠地盯著國際市場,需要把家門口的市場牢牢地抓在手中。通過菜籃子市長負責制,對國內市場實行化整為零分片包干式的產銷 平衡,進行市場區隔,等于修建戰壕堤壩等防御工事,減弱化解國際化的沖擊。利用鮮肉、鮮奶、鮮蛋產品做市場進入壁壘(國外產品是漂洋過海遠距離運輸進口 的,只能采取凍肉奶粉等保質期長的產品形式)。鮮肉鮮蛋鮮奶實行地產地銷,節約物流費用運輸成本,實現了節能減排,減少了動物疫病傳播的渠道。


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